全国范围内发布的公安部第85号令《保安培训机构管理办法》开始正式执行，这也就意味着我国保安发展进入了一个新的阶段，也意味着我国政府对保安业发展将从提高人的素质出发，通过科学的培训方式来提高保安人员的素质，同时还意味着人们开始从人力资源的角度来看待我国的保人员，着手于职业培训来开发出更具竞争实力的保安人员。

保安队伍在维护社会治安、保卫经济发展、服务人民群众等方向的作用日益突出。有许多保安专家和学者经过自己的专门论证提出来，“在我国现阶段，保安培训是中国保安服务业在发展过程中带有战略性的问题”，我们可从中看出，保安培训在我国保安业的发展过程中起着举足轻重的作用，占据着极其重要的地位。现在，不仅专家、学者可以看出保安培训的必要性，而且我国的政府部门也意识到保安培训的重要性，在相应的法律法规中得到了充分的体现。

保安培训的必要信息

从人力资源管理的角度看，人力资源管理始终把人看作是一种资源来管理，资源人具有二个不同于经济人假设的特点：
1、创造价值性；
2、不可替代性；
3、不可模仿性。 资源学派认为，在不同组织中的人，不论把其看成是经济人，社会人，自我实现人，还是复杂人，只是对人外在的 一种管理方式，通过对人的不同需求的满足来提高人的工作效率，这种效率的提高不是在“量”的层次上的提高，也就是说，要想提高生产率，通过增加人的数量达到目标，这种提高生产率的方式也只有在初放的经营方式中有效；而在现代信息社会中，资源的有限促使组织必须依靠集约化的道路才能在市场竞争中处于优势，因此，组织在不改变人员数量的基础上来提高生产率，亦即把组织中的人看作是资源人，通过有效培训来开发出蕴藏于人身体内的潜能，从而为组织提高更高的生产率，这是从人的“质”上来提高组织生产率的方法。作为资源的人，具有不同于其他自然资源的特性，他能创造价值，而且是其他组织的成员不可替代的。因此，在我国保安企业中，应该首先把保安人员看作是人力资源，并且要加以正确的培训，把蕴藏于其自身的潜力开发出来。

从战略性人力资源管理的角度来看，战略性人力资源管理是我们的时代在进入21世纪时，信息交流的空前便捷，使得我们的社会进入了信息化的社会。人们对未来社会发展的预测将很难像从前那样确切的把握，因此，在人力资源管理领域中，出现了现代的一种人力资源的管理方 式战略性的人力资源管理，它主要是通过对未来环境的模糊预测，创造出未来需要的人力资源管理方式以应对不可预测的世界变化。具体来说，第一，组织通过对未来 的模糊预测，确定出未来的趋向目标，注意不是具体目的；第二，把未来的趋向目标分解为具体的任务；第二，把任务落实于具体事件中，也就是，通过具体的事件的完成可以实现其任务；第四，用具体的人力资源的管理方法来支撑具体事件的实现。当然，其中包括了人力资源立足于未来的培训与开发，通过对人力资源现在的培训以达到未来组织的需要，最终实现组织的强有力的市场竞争力。

从当前我国保安人员的状况来看，保安人员的来源主要有二个渠道：一是农村的青壮年；二是部队退役军人；二是城镇年青人。其中大部分人员只有初中以上的文化程度，因此，造成了整个保安队伍人员的素质较低。从未来我国保安市场的发展来看，经济的突飞猛进使得人们安全意识的不断的提高，要求保安人员的知识、素质和能力要不断提高，虽然我们不清楚未来要求的保安人员的知识水平有多高的程度，但是，我们可以得知这种高要求是一种必然趋势，因此，我们现在只有通过科学的培训方式来提高保安人员的知识、素质和能力，从而也是提高组织的市场竞争力，以满足未来保安人力资源的需要。通过战略性的保安人力资源的培训，也可以缓解目前保安公司找人难，招高素质人更难的现象，同时也可以减少一定的流失率。

我国保安培训的理论指导与问题

一、我国保安培训的理论指导。

1、胡锦涛总书记的讲话和“二十公会议”。在召开的全国人才工作会议上，胡锦涛总书记进一步指出， 加强和改进人才工作，要树立大教育、大培训的观念，加大对人才资源能力建设的投入，优先发展科学教育事业，加大教育培训力度。在第二十次全国公安会议的报告中指出，在公安民警中要大力加强教育训练工作，提高公安民警的政治、业务、体能素质和实战技能。这些重要的指示和论断，都明确要求公安学校必须把民警教育训练工作置于更加突出的位置，作为事关公安工作全局的一项基础性、 先导性、战略性的重大任务来抓。保安是公安机关维护社会治安秩序的一支主要的协助力量，为提高民警的素质和整体作战的能力，要求加强公安培训教育。那么，对于保安来说，也应该加强保安人员的教育培训工作，提高保安从业人员的素质，通过“放开视野看教育，集中力量抓培训，大规模地开展教育训练工作”的精神，来大隔度提高保安人员素质，为全面加强保安工作和队伍建设提供强有力的人力保证和智力支持。“二十公”报告中指出，“二个必训”和专业训练是今后公安培训教育的重点内容，培训教育将成为我国公安教育的主旋律，但同时也应该看到保安教育应顺应时代的要求，把“三个必训”也作为保安培训基地进行保安教育的重要工作，借此契机实现保安教育质的飞跃。佛山南海保安公司认为，日前我国的保安教育中缺乏教育激 励机制和良好的培训教育方法，应该从这两方向人手，提 =高保安人员的教育训练。

2、公安部第85号令。从2006年3月1日起在全国范围内施行的公安部第85号令《保安培训机构管理办法》开始正式执行。《办法》规定了保安培训机构设立、保安培训机构招录的学员的条件、保障金制度、监督检查和罚则等相关规定。

3、在中国保安协会第二届理事会第二次常务理事会议上，公安部有关方向领导做出方向性的指导，保安教育培训要从招收开始，鉴于新招收的保安员一般无力承担培训费用的实际情况，可以通过保安公司定向培训，承担培训费的方法来进行。

4、2006年9月3日至4日，全国保安工作座谈会在辽宁省大连市召开。公安部党委委员、副部艮刘金国在会上指出，“要从经济社会发展全局与构建和谐社会的高度认识保安工作，坚持改革、规范与发展并举，在认识上有新提高、职能上有新定位、发展上有新思路、落实上有新举措， 促进保安工作的发展再上新台阶。”会议精神将指导我国保安工作，包括保安培训工作，在结合构建和谐社会的基础上，将推动保安培训工作的顺利进行。

5、2006北京国际保安研时会与会代表将围绕“共创和谐，共谋发展”的主题，围绕这个主题和“保安行业的政府监管与行业自律”、“科技创新与保安服务”、“保安培训与高素质专业人才培养”二个专题进行研讨。在这次国际性的保安盛会上，保安培训将站在国际性的高度被再次提出，将推动我国保安培训工作。

二、我国保安培训存在的问题。

从保安公司对保安人员的培训来看，大多数保安人员的招募只是经过保安公司简单的培训就可以着上制服上岗了，有关报道指出，上岗的很多保安人员没有进行过正规且良好的培训。保安培训是以保安培训基地为依托的，我国现在的保安培训基地有：各级公安机关开办的保安公司培训基地，各种民营注资的保安公司的培训部门。随着保安各类培训组织的建立，并伴随着公安部第85号令的实行，标志着我国保安培训进入一个新的阶段。但是，与此同时，我们应该看到一个问题，即保安培训体制的初具规模与保安培训中缺乏激励机制和良好的教育方法是不相适应的，也就是说，在我国的保安培训中没有真正解决保安培训的微观方向的问题，而这些问题恰恰是保安教育成败的关键所在。具体来说，包括：
1、保安培训缺乏动力机制；
2、没有形成保安培训体系；
3、缺乏具体的保安培训方法。

从人力资源的角度构建我国保安培训体制

一、创建保安培训的动力机制。

当前，保安训练工作规范性不强、职责任务不清、内在驱动力不足等问题使保安教育训练工作流于形式，没有真正达到教育训练的效果。这些问题严重制约着保安教育训练工作的发展，必须尽快建立健全保安人员教育训练工作的激励约束机制，从组织领导、检查评估、科学管理等方向加大工作力度，增强训练工作的内动力和约束力。

健全训练工作的领导责任制和目标责任制，是建立健全训练激励约束机制的基础和前提。应把训练工作和人事管理、各级保安领导干部考察考核等有机结合起来，并把训练工作的质量和效果作为各级保安领导班子和队伍建设的重要内容，严格要求、严格考核。

建立保安训练工作评估与通报制度，是建立健全训练激励约束机制的关键环节。应依据统一的训练标准，定期对各级保安公司、保安院校和训练基地的教育训练情况， 包括中长期训练规划、年度训练计划、训练经费投入、训练完成情况、训练装备配备情况、训练工作效果等进行评估，落实奖惩措施，做到以评促改，以评促建。

积极运用科技手段加强保安训练工作的科学管理，是建立健全训练激励约束机制的重要方式。应建立保安人员训练手册和电子档案管理制度，对保安人员参加训练情况和考试考核结果实行跟踪管理，并与保安人员的政治、经济待遇挂钩，使之成为全面、真实、快捷反应保安人员素质的可靠依据，成为保安人员了解训练进度、增强训练主动性的有效载体。

二、健全保安培训体系和培训方法。

过去我国保安培训教育的课程体系和训练模式比较单一，教育训练对象主要是刚刚进入保安队伍的人员，教育训练属于低层次的，而对于保安干部和在岗保安员基本上 没有教育训练。但是，在现实中，客户对需求的保安人员的能力要求越来越高，从队伍建设上来说，对保安领导的要求也在提高，因此，对保安人员进行分级分类的教育训练、实行战训合一的训练模式将成为必然。

1、分级分类的课程体系和教育训练。

保安训练方式改革的前提和重心是保安课程教学体系的改革，应按照“统一训练标准”和“用标准建设队伍”的要求，坚持分级分类训练的原则，制定各级各类保安人员的职位标准和训练规范，在课程设置、训练方法、教学手段等方向分开层次，形成按职务分级，按专业分类，目标明确，特色明显的保安人员训练课程体系，使不同级、不同岗位的民警都能得到相应的职业能力训练，最大限度地满足不同类别、不同层次保安人员的学习需求。初级保安人员重点实行职业化训练，以适应一线保安工作实际需要、 服务现实斗争为核心，突出端正保安思想、规范保安行为教育和保安执勤必备基本知识、基本保安技能训练。中级保安人员重点实行专业化训练，以适应保安管理、基层实战指挥需要为核心，突出知识更新、组织管理、保安战术和指挥能力的训练，以适应保安管理、基层实战指挥需要为核心，突出知识更新、组织管理、保安战术和临战指挥能力的训练。高级保安重点实行保安战略决策指抨训练，以掌握现代保安管理科学和领导科学知识为核心，突出政治思想素质、战略思维能力和把握保安工作全局能力等内容的训练。分类训练应突出各专业训练，并从实战需要出发，有针对性地加强保安技能训练，提高保安的实战本领。

2、战训合一的教育训练模式

在训练模式改革上，应适应不同层次、不同类型训练的需要，改革教学方法，丰富训练形式，探索构建适应实战需要的、保安特色明显的训练教学模式，提高训练的综合效果。岗位练兵是妥善解决工学矛盾、立足岗位成才的训练方式，应因地制宜大力推行，形成经常性、持续性的训练机制。大练兵大比武是大规模开展训练活动，迅速提高保安人员素质的训练方式，应结合岗位工作交际广泛推 行，并在此基础上，适时开展全国性或区域性的保安基础技能和主要保安专业技能大比武活动，推动保安专业训练和实战训练工作的持续、深入发展。特别是部分地区通过实践探索结合的“战训合一”训练模式，是在工作压力大、 保安力量不足、轮训任务重、训练资源有限的情况下，以战促训、以训促战的好方法，既是训练方式的改进，也是改革保安运行机制的有益探索，应在各地保安公司训练基地和保安培训学校大力推行，做到边训边战、战训合一。